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打造浙江“三农”发展新高地

2020-01-22 点击:590

日前,浙江省委、省政府发布了《关于深化农业供给侧结构性改革加快农业农村转型发展的实施意见》(以下简称《意见》),共分8部分40篇文章。这是我省2008年的“四十大农村改革”,此后省委、省政府坚定不移地继续撰写“八八战略”重大文章,把重点放在发展“三农”和“四十大农村改造”上,开创了新的历史地位。

《农业、农村和农民改造四十条规则》是浙江省指导我省今后一段时期“农业、农村和农民”发展的规划。它不仅全面贯彻了中央一号文件中的“普通话”,而且具有突出自身特点和优势的“浙江方言”。我省不仅继承了好的经验和做法,也有展望未来、与时俱进的创新。记者采访了浙江省农业厅副厅长姜伟峰。

自我施压

高标准促进“三农”发展

根据全面建设高水平小康社会的总体目标,《三农改造四十条》确立了浙江省“三农”发展的主要目标。其中,有一些硬目标:到2020年,全省农林牧渔业增加值平均增长2%,农村居民人均可支配收入平均增长8%以上,达到3.1万元,城镇收入比和“这些目标都围绕浙江“三农”发展定位设定,保持全国前列。”姜伟峰表示,浙江提出了“全面提高城乡一体化水平”的目标,并从现代农业发展、农民增收、美丽农村建设、农村改革等方面详细阐述了《意见》。

值得注意的是,这些目标是自我加压的。数据显示,2016年浙江省农村居民人均可支配收入为元,比上年增长8.2%。“要率先实现农民收入翻一番的目标,必须确保年均增长7.4%以上,从省的角度来看这并不难,但要把城乡居民收入比降低到2: 1是非常困难的。”姜伟峰说道。2016年,浙江城乡居民收入比为2.066,仅比2015年的2.069低0.003。到2020年,这一比例将达到2: 1,年收入比将达到0.0165。很难想象。

浙江也在经历农业生态转型的阵痛。2013年至2015年,在畜牧业和渔业转型调整的反向拉动下,全省农林牧渔业增加值仅分别增长0.4%、1.5%和1.6%。随着转型的逐步深入,2016年畜牧业增加值同比下降7.6个百分点,对农林牧渔业增加值增速的下拉影响同比下降0.9个百分点,呈现出复苏趋势。全省农林牧渔业增加值突破2000亿元大关,比上年增长2.8%。然而,转型升级仍在进行,到2020年实现《意见》年年均增长2%的目标仍是一项艰巨的任务。

2%目标的另一个增长空间来自现代农业相关服务业。”在去年2002亿元的增加值中,服务业只有35亿元。姜伟峰告诉记者,《意见》明确希望增加农业相关服务在农林牧渔增加值中的比重,并有单独的条款支持现代农业相关服务的发展。

这也意味着如何界定现代涉农服务业已经成为一个新的重大课题。姜伟峰指出,除农家乐和电子商务外,农业龙头企业和农民合作社提供的农产品销售、物流配送、信息咨询、农业科技服务等也应包括在内,现有的统计体系也应包括在内

《意见》还从绿色、安全和品牌三个方面对提高农产品市场竞争力提出了新的要求。例如,针对农产品的质量和安全,《意见》明确表示将实施“标准化”农业。到2019年底,农产品质量追溯信息平台将覆盖所有规模的所有主要业务实体。2020年,主要食用农产品“三品”认证率将达到55%以上,农产品质量抽检合格率将稳定在98%以上。同时,农业还应打造自己的“三个名字”项目,开展农产品品牌振兴和品牌推广活动,培育一批国内外领先的农业企业和知名品牌,推出一批区域性公共品牌、企业品牌和特色农产品品牌。"农业必须由强有力的技术创新来领导和支持."姜伟峰指出,《意见》提出建立30个省级重点农业企业研究所,支持各类创新课题真正“写在地球上的论文”,加强农业科技成果的转化和推广。

为了加快美丽农村的转变和发展,近年来我省大力整治农村环境。《意见》明确指出,必须不断改善农村地区的环境质量,在小城镇实施全面的环境改善行动,并在农村地区进一步推广"人人享有五个供水系统"。特别建议到2020年,分类投放、分类收集、分类运输和分类处置的垃圾处理系统覆盖全省50%以上的村庄,其中美丽的农村示范县将覆盖所有村庄。

《意见》还提出将安全理念和防灾减灾体系融入新农村建设。针对危房改造,《意见》提出采用清空、拆除、维护和监控的分类改造方式,到2017年完成涉及公共安全的D级农户和C、D级危房改造,到2018年底基本完成农村其他危房改造。

此外,浙江也在思考如何将美丽的农村建设转化为美丽的经济成果,让青山绿水不断带金山银山。《意见》年有一个举措:创建风景村,到2020年共建设1万个甲级风景村,其中包括1000个3A级风景村。

“这是省委、省政府推动农业和农村转型发展的一大举措。乡村旅游是整合农村123个产业的一种新型商业形式,它将极大地提升乡村建设水平,解决农民就业问题,促进农产品销售,营造文明的乡村氛围。”姜伟峰告诉记者,临安市率先制定了《意见》,以全省全方位风景名胜区为主,使乡村风景名胜区得到正确的标示和准确的保存。

不断促进农民权益

不断促进农民权益

浙江“三农”发展应遵循生态、美观、共享三个方向姜伟峰说,其中,如何实现“共享”是“三农”转型发展的起点和终点。

改革是激发农业和农村发展新活力的源泉。《意见》指出,应实行宅基地集体所有制,探索宅基地有偿使用和有偿收回制度,探索农民依法取得宅基地所有权和使用权的分割方法,村经济合作社应通过租赁和合作充分利用闲置的农房和宅基地。“增强人民生活能力的根本目的是增加农民的财产收入。”姜伟峰告诉记者,浙江在深化宅基地使用制度改革方面走在全国前列。

这是《村落景区临安标准》展示的另一个浙江特色:保护和促进农民收入

从今年开始,我省将实施消除集体经济薄弱村三年行动计划,确保到2019年底彻底消除集体经济薄弱村。《意见》明确表示,26个县的新农村建设和加速发展评估将包括消除和巩固薄弱村庄。主要县(市、区)领导未完成薄弱村消除工作的,不予免职。到2019年底还没有消除经济薄弱村庄的县应该建立一个覆盖底层的金融体系。完成农村公共服务的短缺对改善农村人民生活具有重要意义姜伟峰表示,《意见》计划大力发展城乡养老服务,到2017年实现农村社区居家养老中心的全覆盖。同时,我省还将加快弥补低收入农民收入不足,加强产业援助、就业援助、搬迁援助、财政援助、结对援助,努力提高低收入农民的自我发展能力。“要确保低收入农民人均可支配收入每年增长10%以上,到2020年超过元。”他说。

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