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海南改革国土空间用途管制行政审批制度保障自贸区(港)建设

2020-03-16 点击:1876

新华社海口2月25日电(记者尹建军)海南省25日发布《关于推进国土空间用途管制行政审批制度改革的意见》实施地图、一套表格和一笔用地审批控制审批计划。通过土地利用、森林利用、海域利用等审批项目的整合,进一步优化和再造土地和空间利用管理行政审批制度,力争在最短时间内完成审批项目,最大限度地方便企业办事,更好地为海南(香港)自由贸易区建设服务。

海南将建立统一的土地和空间使用管制行政审批制度。《意见》提出总体规划调整、农用地转用和土地征用、林地征用(占用)和海域使用等土地和空间用途控制的行政审批项目,应报自然资源和规划部门统一受理、审查、审批。

意见明确提出土地和空间使用控制的审批原则和“保留控制”。重点保障中国特色自由贸易试验区和自由贸易港、省内12个重点产业、省内重点工业园区、“五网”基础设施、“美丽海南百镇千村”等符合海南发展方向的项目点和其他鼓励类产业。严格控制商品住宅建设用地。合理分配公共行政和公共服务用地。国家和省禁止的建设项目不得办理土地和空间用途管制审批手续。除国家重大战略项目和省政府实施的重大国家战略项目外,全面停止新填海项目审批。

海南将建立“多审”审查机制。对于市县总体规划中发展边界明确的工业园区和城镇,应按照相关要求提前进行上覆矿产资源区域评价和地质灾害风险评价,以区域评价代替单项工程评价。在选址过程中,将对建设项目选址意见和用地预审一并进行审查,由自然资源和规划主管部门统一出具建设用地预审和选址意见。在土地供应环节,建设用地规划许可证和建设用地批准文件合并,市、县自然资源和规划部门统一发放新的建设用地规划许可证。

海南将建立规划调整和林地征用(占用)的合并审查机制。海南还将整合建设用地审批、城乡规划许可、规划审核、竣工验收、房地产登记等各种测绘服务,实现成果集中管理,推进“多测绘一体化、联合测绘、成果共享”。

意见要求海南简化审批材料。除法定批准文件和证书外,各类自行设立的通知和审查意见一律取消。通过政府内部信息共享可以获得的相关文件、证明和其他材料,行政相对人无需提交;行政对应方提供的且在前期未发生变化的材料无需重复提交。

海南省自然资源和规划厅表示,土地和空间用途管制行政审批改革实施后,8个审批项目整合,审批材料减少90%,审批流程减少80%,审批时限减少77%,大大提高了审批效率。(结束)

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