你所在的位置: 首页 > 正文

《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》解读⑦创新草原保护制度 推进生态文明建设

2020-01-23 点击:1753

中国草原面积近60亿亩,约占国土面积的40%。草原不仅是我国最大的陆地生态系统,也是广大农牧民最基本的生产生活资料。加强草原保护和建设关系到牧区生态文明建设的大局和经济社会的可持续健康发展。“十三五”期间,农业部将深入贯彻落实中央关于生态文明建设的决策和部署,稳步推进草原保护体系建设,建立健全“所有权明确、保护有力、评价科学、利用合理、监管得当”的草原保护体系,促进草原恢复和可持续发展。

完善草原产权制度。稳定和完善草原承包管理制度,实现承包地、面积、合同、证书“四户化”,依法赋予农牧民长期稳定的草原承包经营权。建立国有草原资源有偿使用制度,研究推进全民所有制草原资源分级所有权制度,提出全民所有制中央政府直接行使所有权,全民所有制地方政府行使所有权的资产清单分级管理。

加强草原保护体系。建立草原生态空间利用控制体系,明确划定生态保护红线范围内的草原面积和类型,明确严格遵守生态保护红线的责任。完善基本草原保护制度,依法划定和严格保护基本草原,严格检查征用和占用情况,确保面积不减少、质量不下降、用途不变。推进草原生态补偿机制实施,实施新一轮草原保护补贴和奖励。

建立草原监测和预警系统。组织开展全国草原资源清查工作,提高精细化管理水平。建立草原动态监测预警系统,对草原基本情况、生态条件、植被生长、灾害发生等进行及时监测预警。开展草原承载力监测、预警和评价,建立专业的草原资源和资产统计体系,真实反映草原生态“家庭收入”的变化。

完善草原科学利用体系。严格执行禁牧、禁牧、轮牧、草畜平衡制度。通过“禁牧”、“停牧”、“轮作”、“种植”等综合措施,实现草地畜牧业平衡和草地资源的可持续利用。加强对草原禁牧和牲畜平衡制度实施情况的监督检查,开展符合牲畜平衡标准的县建设,加大对符合标准县的绩效考核和奖励力度。加强草原征用和占用审批管理,杜绝“先上车后交票”现象,严格控制草原用途变化。

实施草原监督管理制度。将《草原法》修改为《基本草原保护条例》。加强基层草原监督机构和草原管理保护人员建设,完善草原行政执法与刑事司法衔接机制,加强草原执法监督,保持打击破坏草原资源违法行为的高压态势。严肃查处违反禁牧和牲畜平衡条例、非法征用和占用草原、乱开垦草原等行为。实行监督约谈制度,通报重点违法案件,发挥典型案件的警示教育作用,不断提高草原执法的威慑力。

(作者:农业部畜牧司司长)

鸡肉炒粉条

日期归档
灵石信息网 版权所有© www.ttavr.com.cn 技术支持:灵石信息网 | 网站地图